中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)日前在北京舉行。與會(huì)嘉賓就中國(guó)綠色發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了深入探討。據(jù)環(huán)保部政研室主任夏光透露，針對(duì)地方企業(yè)的違規(guī)排放行為，環(huán)保部正在推進(jìn)一系列改革措施，以及引入第三方治理機(jī)制來(lái)破解霧霾等環(huán)境污染困局。

今年入冬以來(lái)，華北、黃淮地區(qū)多次出現(xiàn)霧霾天氣過(guò)程，北京、河北等省市甚至多次啟動(dòng)了重污染紅色預(yù)警。然而，在重霾之下，仍有許多企業(yè)“頂風(fēng)作案”。在環(huán)保部啟動(dòng)的重污染天氣督查行動(dòng)中，就查處了一系列違規(guī)操作的企業(yè)。其中，部分小型企業(yè)和供熱小鍋爐問(wèn)題突出。

對(duì)于政府執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題，環(huán)保部政研室主任夏光認(rèn)為，主要原因在于基層政府欠缺環(huán)境治理的能力。人員、裝備、經(jīng)費(fèi)的短缺都大大增加了執(zhí)法難度。針對(duì)上述問(wèn)題，夏光說(shuō)，環(huán)保部正在醞釀出臺(tái)一系列的改革方案，“就像一個(gè)軍隊(duì)沒(méi)槍沒(méi)炮，你讓他打仗，他打不下來(lái)，出現(xiàn)了這種情況。首先是改革環(huán)保體制，把省級(jí)以下的環(huán)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)事權(quán)上收到省一級(jí)，縣一級(jí)環(huán)保局要作為市一級(jí)環(huán)保部門的派駐機(jī)構(gòu)。同時(shí)，國(guó)家已經(jīng)安排了幾十個(gè)億建立全國(guó)的新的環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，解決數(shù)據(jù)虛假性問(wèn)題。再就是建立更加強(qiáng)大的監(jiān)察體系，把真正的監(jiān)察執(zhí)法的責(zé)任落實(shí)到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)頭上，實(shí)行離任審計(jì)、終身追責(zé)的制度?！?/p>

夏光還預(yù)測(cè)，治理霧霾，預(yù)計(jì)還要10年或15年的時(shí)間，才能達(dá)到特別理想和滿意的清潔空氣。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)鄭新立認(rèn)為，第三方治理是解決企業(yè)違規(guī)行為的重要機(jī)制。針對(duì)目前各地脫硫脫硝設(shè)備成為擺設(shè)的現(xiàn)象，他認(rèn)為，主要是由于企業(yè)還處于傳統(tǒng)思維，認(rèn)定高污染治理會(huì)影響企業(yè)成本和競(jìng)爭(zhēng)力。鄭新立建議說(shuō)：“實(shí)際上如果我們?nèi)珖?guó)統(tǒng)一強(qiáng)制執(zhí)行污染的排放標(biāo)準(zhǔn)，真正推行第三方治理，這樣所有的企業(yè)就能在同一起跑線上，大家平等競(jìng)爭(zhēng)，用發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，用市場(chǎng)機(jī)制的辦法，就能把三中全會(huì)提出的誰(shuí)污染誰(shuí)你付費(fèi)，推行第三方治理這樣一個(gè)有效的措施落到實(shí)處?！?/p>

目前，中國(guó)是世界上最大的碳排放國(guó)家，其能源需求隨著發(fā)展也在進(jìn)一步上升。中國(guó)華能副總經(jīng)理張廷克建議說(shuō)，發(fā)展低碳、清潔、高效的能源來(lái)降低污染物的排放，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是當(dāng)務(wù)之急，“從電力來(lái)講，必須要大力發(fā)展低碳清潔能源，不斷提高低碳清潔能源的比重，或者通過(guò)低碳清潔能源的技術(shù)進(jìn)步，既要增加能源供應(yīng)，但要實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)到峰值，到2030年之后還有碳減排問(wèn)題，怎么辦？必須大力發(fā)展低碳清潔能源?！?/p>

各行各業(yè)都必須在綠色發(fā)展的前提下進(jìn)行，就像政府領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)行離任審計(jì)、終身追責(zé)的制度一樣，也應(yīng)該對(duì)各行各業(yè)的企業(yè)實(shí)行這一制度，強(qiáng)制企業(yè)走綠色發(fā)展道路，這一舉措不但對(duì)環(huán)保保護(hù)有實(shí)際性的意義，對(duì)企業(yè)自身的發(fā)展也是有好處的，特別針對(duì)一些”污染排行榜”前列的一些行業(yè)更應(yīng)該予以“重點(diǎn)關(guān)注”，如：餐飲業(yè)、汽車行業(yè)、工業(yè)廢氣等等。

餐飲業(yè)都必須安裝油煙凈化器、油水分離器才能允許排放，部分地區(qū)還應(yīng)該安裝活性炭除味器等相關(guān)機(jī)器，汽車行業(yè)應(yīng)該鼓勵(lì)低消耗、零污染的新型汽車發(fā)行和研發(fā)，減少對(duì)廢氣污染較大汽車的銷售以此來(lái)控制對(duì)環(huán)境的污染。

對(duì)此，我們深信，只要政府及相關(guān)部門把工作做到位了，人民群眾能有更深的覺(jué)悟，對(duì)環(huán)保的重視，明天的天空將更加湛藍(lán)。