2016年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議1月11日在北京召開(kāi)。會(huì)議總結(jié)了“十二五”和2015年工作，確定了“十三五”環(huán)保工作的總體目標(biāo)，并對(duì)2016年重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。

　　環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧在會(huì)上表示，“十二五”以來(lái)，環(huán)境質(zhì)量改善取得積極進(jìn)展。全國(guó)脫硫、脫硝機(jī)組占火電總裝機(jī)容量比例由2010年的82.6%、12.7%提升至96%、87%；完成煤電超低排放改造8400萬(wàn)千瓦，約占全國(guó)煤電裝機(jī)1/10，正在進(jìn)行改造的超過(guò)8100萬(wàn)千瓦，電廠煤耗達(dá)世界先進(jìn)水平；四項(xiàng)主要污染物減排任務(wù)提前完成，酸雨面積已恢復(fù)到上世紀(jì)90年代水平。

　　2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是新《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施之年，數(shù)據(jù)顯示，2015年我國(guó)環(huán)境質(zhì)量有所改善，全國(guó)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量預(yù)計(jì)分別同比下降3%、3%、5%、9%以上；首批實(shí)施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市PM2.5平均濃度同比下降14.1%。

　　陳吉寧表示，“十三五”環(huán)境保護(hù)工作要緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。

　　會(huì)議確定，“十三五”環(huán)境保護(hù)工作總體目標(biāo)是：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，生物多樣性喪失速度得到基本控制，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性持續(xù)增強(qiáng)，綠色生產(chǎn)和綠色生活水平明顯提升，生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)。

　　為確保2020年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，陳吉寧指出，環(huán)保系統(tǒng)需要重點(diǎn)謀劃和做好以下六個(gè)方面的工作。

　　一是以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃。通過(guò)三大戰(zhàn)役，帶動(dòng)加快污染治理、改善環(huán)境質(zhì)量、強(qiáng)化政府責(zé)任。同時(shí)，完善總量控制制度，推行區(qū)域性、行業(yè)性總量控制，鼓勵(lì)地方實(shí)施特征性污染物總量控制，改進(jìn)減排核查核算方式方法，使總量控制更好地服務(wù)于質(zhì)量改善。

　　二是以改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度為動(dòng)力，加快構(gòu)建綠色發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制。開(kāi)展環(huán)保督察，落實(shí)生態(tài)環(huán)保“黨政同責(zé)”，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，建立全國(guó)統(tǒng)一的實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)體系，健全環(huán)境信息公布制度。

　　三是以建立健全環(huán)境預(yù)防體系為抓手，切實(shí)優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)的空間格局。完成全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定，編制實(shí)施環(huán)境功能區(qū)劃，建立更優(yōu)化的國(guó)土空間格局，強(qiáng)化戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評(píng)剛性約束。

　　四是以法治和標(biāo)準(zhǔn)為牽引，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。建立系統(tǒng)完備、高效有力的環(huán)境法治體系，完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)供給側(cè)改革，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。五是以生態(tài)環(huán)境安全為底線，加大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控力度。構(gòu)建全過(guò)程、多層級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，提高核設(shè)施安全水平，加強(qiáng)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理，加強(qiáng)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)控。六是以社會(huì)多元共治為路徑，大力推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化。推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈環(huán)境管理，引導(dǎo)公眾向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式轉(zhuǎn)變。

　　陳吉寧指出，2016年是確定“十三五”環(huán)境保護(hù)頂層設(shè)計(jì)的一年，也是“十三五”開(kāi)局之年，環(huán)保工作任務(wù)艱巨。全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)要堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，全力打好補(bǔ)齊環(huán)保短板攻堅(jiān)戰(zhàn)。2016年首先要統(tǒng)籌謀劃好“十三五”環(huán)保工作，把黨中央、國(guó)務(wù)院重大安排部署變成可操作、可量化、可考核、可評(píng)估的施工圖。

　　同時(shí)，會(huì)議明確，2016年環(huán)保部將堅(jiān)決治理大氣、水和土壤污染。開(kāi)展2015年貫徹實(shí)施《大氣十條》情況考核，全面推進(jìn)石化行業(yè)VOCs綜合整治，強(qiáng)化移動(dòng)源污染監(jiān)管，深化重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，建立健全重污染天氣應(yīng)急機(jī)制，推動(dòng)建立區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心。深化水污染防治，出臺(tái)《水十條》實(shí)施情況評(píng)估考核辦法和實(shí)施細(xì)則，開(kāi)展流域綜合管理試點(diǎn)等工作。全面實(shí)施《土十條》，繼續(xù)組織實(shí)施污染土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，建立規(guī)范的污染場(chǎng)地聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。著力推進(jìn)燃煤電廠超低排放、重點(diǎn)城市大氣污染傳輸通道氣化、揮發(fā)性有機(jī)物污染治理、污水處理廠及配套管網(wǎng)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理等重點(diǎn)減排工程建設(shè)。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。

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