七成縣市區水質(zhì)不達標，一些排污大戶(hù)“查不怕，不怕查”……山東濰坊、淄博，兩座傳統重工業(yè)城市，曾經(jīng)GDP排名靠前，但生態(tài)“黑帽子”也很刺眼。

生態(tài)治理必須傷筋動(dòng)骨。一家大企業(yè)被關(guān)停，企業(yè)負責人找到市里：“高稅收你們不要了？”回答斬釘截鐵：“不能為了你一家企業(yè)，罔顧市里930萬(wàn)人?！?/p>

近日跟隨全國人大環(huán)資委組織的中華環(huán)保世紀行采訪(fǎng)組實(shí)地調研發(fā)現，在這些曾“被嗆怕了”的城市里，生態(tài)治理正成為護航經(jīng)濟發(fā)展的“綠色驚嘆號”。

監管掛上“加速擋”

7月的濰坊，河溪里蘆葦蕩漾。沿白浪河、丹河驅車(chē)數十公里，濕地隨處可見(jiàn)。這兩條河流的主要補給水源，竟都是污水處理廠(chǎng)排出的尾水。

很難想象，3年前，這座城市一些工廠(chǎng)污水超標直排河流，主城區河流斷面水質(zhì)達標率為零。濰坊市四項主要污染物排放指標中，三項位居山東省第一，一項位居第二，面對歷史遺留下來(lái)的經(jīng)濟結構問(wèn)題，如何改善生態(tài)成為一道難題。

為此，濰坊市成立環(huán)境保護委員會(huì )，由市委書(shū)記、市長(cháng)牽頭，各相關(guān)單位、縣市區一把手負責落實(shí)。這種“一把手抓，抓一把手”的做法很快見(jiàn)到成效。2016年，當地水質(zhì)已恢復到上世紀80年代前的水平。

清潔利用多管齊下

一場(chǎng)雨后，走進(jìn)淄博東方化學(xué)有限公司，在這個(gè)以化工為主的廠(chǎng)區里，記者見(jiàn)到地面上并沒(méi)有黑色的積水，廠(chǎng)房里也不見(jiàn)揚塵，聞不到異味?？偣こ處熕逵览f(shuō)，這是因為公司從進(jìn)粉到排放全封閉進(jìn)行，而過(guò)去，淄博天空經(jīng)?；颐擅傻?，河中的污水又黑又紅。

擁有百年煤炭開(kāi)采歷史的老工業(yè)城市，背著(zhù)年耗煤4500多萬(wàn)噸的“大包袱”，任誰(shuí)治污都是一個(gè)棘手的難題?！按蠡锒急粏芘铝??！弊筒┦姓聪聸Q心，財政再緊，環(huán)保錢(qián)不能少。

2015年，淄博市政府將2500萬(wàn)元用于推廣潔凈型煤和環(huán)保爐具補貼。老百姓每買(mǎi)一噸潔凈煤，比市場(chǎng)價(jià)便宜200元。今年，又投入近億元用于散煤治理，其中6000萬(wàn)元用于潔凈型煤和蘭炭購買(mǎi)補貼，2500萬(wàn)元用于獎勵投資環(huán)保煤的企業(yè)。

環(huán)保型煤也讓企業(yè)“有利可圖”。生產(chǎn)潔凈煤的淄博金安型煤有限公司總經(jīng)理畢樹(shù)詳說(shuō)：“公司兩條生產(chǎn)線(xiàn)年生產(chǎn)潔凈型煤30萬(wàn)噸，年產(chǎn)值1億元?！?/p>

為加強環(huán)境在線(xiàn)監測，全市安裝了十多處高空視頻，探頭有10公里以上的有效范圍。如今，在這座曾“烏煙瘴氣”的城市里也能看到“藍天繁星”。2016年上半年，淄博“藍天白云”天數超過(guò)百天，增幅列山東省第一位。

讓合法經(jīng)營(yíng)者有競爭力

以往，縣里主要領(lǐng)導定下某個(gè)項目要上，環(huán)保部門(mén)要么配合、服從，要么對環(huán)評“睜一只眼，閉一只眼”?！叭缃?，環(huán)保干部在地方經(jīng)濟綠色發(fā)展中越來(lái)越有‘硬腰桿’?！睘H坊市環(huán)保局局長(cháng)鄭金來(lái)說(shuō)，截至2016年7月，壽光半年多查處環(huán)境違法行為130起，是去年同期的3.8倍。

淄博東方化學(xué)股份有限公司投資500多萬(wàn)元，建設了新型高效環(huán)保煤粉鍋爐。隋永利說(shuō)：“烏煙瘴氣和硫黃的味道沒(méi)有了，熱效率由原來(lái)的60%提高到90%，年節約能源折合標煤1400噸，減少二氧化硫排放7.4噸?！?/p>

加快騰籠換鳥(niǎo)。濰坊出臺九大主導產(chǎn)業(yè)轉型規劃，引導100多家企業(yè)轉型升級，圍繞生態(tài)農業(yè)、海洋動(dòng)力、光電產(chǎn)業(yè)、海洋裝備等特色產(chǎn)業(yè)招商引資。目前，高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別達到31.9%和13.3%。

治理污染、關(guān)停違法企業(yè)后，地方經(jīng)濟并沒(méi)有“裹足不前”。濰坊、淄博在生態(tài)、經(jīng)濟兩個(gè)“輪子”一起轉上嘗到了甜頭。2014年，在全國城市GDP排行榜上，濰坊、淄博分列第34位和第42位；而在2015中國城市GDP排行榜上，這兩個(gè)城市都前進(jìn)了兩名。

盡管如此，基層環(huán)保執法也面臨著(zhù)“老馬追快馬”的尷尬。濰坊市環(huán)境監測中心站站長(cháng)王斌之說(shuō)，站里對一些衍生物、二次污染物沒(méi)有能力監測。人員老化嚴重，缺乏專(zhuān)業(yè)技能，跟不上國家、省里環(huán)保標準快速提升的節奏。

濰坊市委書(shū)記杜昌文說(shuō)，既要發(fā)展經(jīng)濟，又要降低污染物指標，壓力很大。但解決了違法經(jīng)營(yíng)，合法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)才有競爭力。

“綠色也是資本?！鄙鷳B(tài)環(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展并不矛盾。全國人大環(huán)資委巡視員何嘉平說(shuō)，政府和企業(yè)負有環(huán)境保護的主體責任。這“兩個(gè)責任”落實(shí)好，就能實(shí)現經(jīng)濟、環(huán)保兩個(gè)“輪子”一起轉，也會(huì )呈現更多天藍、地綠、水清的美麗圖景。