“民間”環(huán)保組織挑戰“央企”！近日，在南京中院網(wǎng)站上看到一則公告，稱(chēng)該院已立案受理原告中華環(huán)境保護基金會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中華環(huán)基會(huì )”）與被告中國石化集團南京化學(xué)工業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“南化公司”）環(huán)保民事公益訴訟一案。該則公告還附上了原告的民事起訴狀全文，訴訟請求中不僅要求南化公司停止污染行為、消除危險、賠償污染治理費用、承擔訴訟費律師費，還要求南化公司在國家級公開(kāi)媒體向社會(huì )公眾公開(kāi)賠禮道歉。

    首任國家環(huán)境保護局局長(cháng)、原全國人大環(huán)境與資源保護委員會(huì )主任委員的曲格平教授在1992年6月召開(kāi)的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì )上獲得了聯(lián)合國環(huán)境大獎和10萬(wàn)美元獎金。獲獎后，曲格平教授建議以這筆獎金為基礎成立中華環(huán)境保護基金會(huì )。1993年4月，中華環(huán)境保護基金會(huì )正式成立，成為環(huán)境保護部主管、民政部登記注冊的中國第一家專(zhuān)門(mén)從事環(huán)境保護事業(yè)的5A級公募基金會(huì )。

    中華環(huán)基會(huì )的宗旨是“取之于民、用之于民，保護環(huán)境、造福人類(lèi)”，圍繞國家環(huán)保中心工作，開(kāi)展系列保護環(huán)境、惠及民生、促進(jìn)和諧的環(huán)保公益活動(dòng)。維護社會(huì )公共利益，從事環(huán)保公益活動(dòng)是該基金會(huì )的工作領(lǐng)域和主要職能。該組織雖然是“民間”組織，但“隱形級別”相當高，堪稱(chēng)國家級環(huán)保組織。

     中國石化集團南京化學(xué)工業(yè)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)南化公司）由原中國石化集團南京化學(xué)工業(yè)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)原南化公司）和原中國石化集團南京化工廠(chǎng)（簡(jiǎn)稱(chēng)原南京化工廠(chǎng)）于2005年5月23日重組成立，是特大型化工企業(yè)。

      原南化公司前身是近代著(zhù)名愛(ài)國實(shí)業(yè)家范旭東先生始創(chuàng )于1934年的永利化學(xué)工業(yè)公司铔廠(chǎng)，是中國最早的化工基地之一。原南京化工廠(chǎng)前身是始創(chuàng )于1947年的中華民國國民政府資源委員會(huì )中央化工廠(chǎng)籌備處京廠(chǎng)，是中國橡膠助劑、有機中間體的發(fā)源地，是全國重要的精細化工生產(chǎn)基地。

      中華環(huán)基會(huì )在訴狀中認為，南化公司多次超標排放污染物的行為違反了我國《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《侵權責任法》等法律規定，對環(huán)境造成了嚴重損害。

      中華環(huán)基會(huì )提出了4項訴訟請求：一、判令被告立即停止超標排污的侵害行為，并消除其所有環(huán)境違法行為對大氣、水及土壤環(huán)境造成的危害；二、判令被告賠償自2012年2月17日至被告停止侵害、消除所有危害期間，向大氣、水及土壤環(huán)境排放污染物所產(chǎn)生的環(huán)境治理費用，具體金額以環(huán)境損害評估意見(jiàn)為準；三、被告在國家級公開(kāi)媒體向社會(huì )公眾公開(kāi)賠禮道歉；四、承擔訴訟費及律師費等合理費用。

      中華環(huán)基會(huì )的事實(shí)和理由是，2016年6月28日，中華環(huán)基會(huì )獲悉，因向大氣排放污染物超過(guò)國家和地方規定排放標準，南京市環(huán)保局依據我國《大氣污染防治法》第四十八條的規定，于2016年5月17日向南化公司作出寧環(huán)罰字【2016】15號行政處罰決定書(shū)，對南化公司處以罰款9萬(wàn)元。經(jīng)中華環(huán)基會(huì )進(jìn)一步核查發(fā)現，南化公司自2013年以來(lái)還存在二十余次超標排放行為受到行政處罰的情況。

      訴狀中，中華環(huán)基會(huì )一一列出了南化公司23筆因環(huán)境違法被環(huán)保部門(mén)處罰的事實(shí)。在這23筆違法事實(shí)中，有11筆涉及大氣污染物排放超標，有12筆涉及水污染物排放超標。在超標排放的大氣污染物中，包括氮氧化物、二氧化硫、硫酸霧、燃煤露天堆放揚塵、胺類(lèi)物質(zhì)。在超標排放的水污染物中，包括氯苯、苯、氨氮、苯胺、磷等化學(xué)物質(zhì)，還包括懸浮物，此外，還存在磷石膏未采取無(wú)害化措施露天堆放在碼頭的情況。

       相關(guān)大氣污染物和水污染物的排放，給工廠(chǎng)周邊群眾造成很大困擾。2013年6月3日晚，多位群眾向南京市環(huán)保局投訴南化公司周邊有“臭帶魚(yú)”氣味，南京市環(huán)保局調查發(fā)現，臭味的原因是南化公司一化學(xué)物質(zhì)儲罐保溫層有漏點(diǎn)，導致儲罐中胺類(lèi)物質(zhì)逸散至大氣層。

      2013年6月7日，根據群眾舉報，環(huán)保部門(mén)發(fā)現南化公司位于六合姜橋社區大明溝的原14號排口多次排放黃褐色、有強烈刺激性氣味的化工廢水，經(jīng)檢測，其中氯苯含量超標509倍，苯含量超標40倍，化學(xué)需氧量超標2.9倍。還有更惡劣的，2013年3月30日，南京市環(huán)保局發(fā)現，工廠(chǎng)內外多處排口排放超標，有私設暗管的嫌疑。

     以上23筆違法事實(shí)，導致南化公司被環(huán)保部門(mén)罰款總額高達280余萬(wàn)元。對此，中華環(huán)基會(huì )在訴狀中進(jìn)行了嚴厲的斥責，“原告認為，被告自2012年以來(lái)在生產(chǎn)中長(cháng)期存在超標排放廢水、廢氣等情況，被南京市環(huán)境保護局二十多次予以行政處罰后，仍然拒不改正，屬于典型的屢教不改、環(huán)境保護意識十分淡薄?！?/span>

     近年來(lái)，推進(jìn)生態(tài)文明建設、保障人民群眾環(huán)境權益和生命健康日益受到各級地方政府的重視，對于辦理生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品、安全生產(chǎn)等關(guān)乎人民群眾切身利益的案件，各地司法機關(guān)也積極提供優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)。

      2015年1月，被稱(chēng)為“史上最嚴”的新環(huán)境保護法正式施行。據最高人民法院統計，截至今年6月，新環(huán)保法施行以來(lái)各地法院已受理上百件環(huán)境民事公益訴訟案。在全國范圍內，符合新環(huán)保法公益訴訟主體要求的數百家民間組織，對于推動(dòng)環(huán)境公益訴訟給予了極大的幫助。

      河南省人民政府新聞辦公室9月27日發(fā)布了該省一養殖場(chǎng)污染環(huán)境被社會(huì )公益組織起訴的情況。這是河南省法院受理的第二起由本省社會(huì )公益組織提起的環(huán)境民事公益訴訟案件，同時(shí)也是河南省第一起檢察機關(guān)支持起訴的環(huán)境公益訴訟案件。此外，湖北、貴州、山西、吉林等地，也發(fā)生了社會(huì )公益組織提起的環(huán)境污染訴訟案。