環(huán)境保護部近日發(fā)布《現行有效的國家環(huán)保部門(mén)規章目錄》(環(huán)境保護部公告2016年第68號)和《現行有效的國家環(huán)保部門(mén)規范性文件目錄》(環(huán)境保護部公告2016年第71號)，環(huán)境保護部政策法規司有關(guān)負責人就有關(guān)問(wèn)題回答了提問(wèn)。

　　問(wèn)：為何要開(kāi)展這次清理工作？

　　答：這次清理是按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好行政法規部門(mén)規章和文件清理工作有關(guān)事項的通知》要求開(kāi)展的。開(kāi)展這項清理工作，既是落實(shí)全面深化改革舉措、促進(jìn)我國經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展的現實(shí)需要，也是及時(shí)體現部門(mén)職能變化、推進(jìn)政府依法行政、保證社會(huì )主義法制統一的內在要求。

　　環(huán)境保護部文件清理工作從2016年1月開(kāi)始。7月13日，環(huán)境保護部公布《關(guān)于廢止部分環(huán)保部門(mén)規章和規范性文件的決定》(環(huán)境保護部令第40號)，決定對10件規章和121件規范性文件予以廢止。這次繼續對現行有效的部門(mén)規章和規范性文件“摸清家底”，也是整個(gè)文件清理工作的重要內容，在促進(jìn)環(huán)保部門(mén)依法行政、加強社會(huì )監督等方面具有積極意義。

　　問(wèn)：這次文件清理范圍包括哪些？

　　答：環(huán)境保護部對2008年3月環(huán)境保護部成立以來(lái)、截至2016年6月30日之前，以及原國家環(huán)境保護總局、原國家環(huán)境保護局、原城鄉建設環(huán)境保護部先后發(fā)布的部門(mén)規章和規范性文件進(jìn)行了清理，內容包括污染防治、生態(tài)保護、核與輻射等環(huán)境保護領(lǐng)域。

　　問(wèn)：哪些文件屬于規范性文件？

　　答：“環(huán)境保護規范性文件”主要是指環(huán)境保護部(含國家環(huán)境保護總局、國家環(huán)境保護局)為執行環(huán)境保護法律、法規、規章和國務(wù)院規范性文件的規定，依照法定權限和程序制定并公布，涉及環(huán)境保護管理相對人權利和義務(wù)，具有普遍約束力并能夠反復適用的文件。

　　原文轉發(fā)國務(wù)院的文件，制定規范本部門(mén)內部工作管理制度的文件，以及發(fā)布對具體業(yè)務(wù)工作進(jìn)行檢查部署的文件，此次清理不按規范性文件處理。

　　問(wèn)：未列入目錄的文件是否繼續有效？

　　答：《現行有效的國家環(huán)保部門(mén)規范性文件目錄》中的400件文件均為經(jīng)清理后確認繼續有效的規范性文件，未列入目錄的文件除了存在已被廢止、自行失效的情況外，還存在其本身不屬于此次清理所指的規范性文件范圍等情況。

　　因此，如對未列入目錄的個(gè)別文件的效力發(fā)生爭議，環(huán)境保護部將根據《立法法》《規章制定程序條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)環(huán)境保護部主要職責內設機構和人員編制規定的通知》《環(huán)境保護法規制定程序辦法》《環(huán)境保護法規解釋管理辦法》《環(huán)境保護部規范性文件合法性審查辦法》等有關(guān)規定予以解釋。