2015年1月1日起施行的新環(huán)保法規定，縣級以上政府應當每年向本級人民代表大會(huì )或者人大常委會(huì )報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況。

不過(guò)這一規定落實(shí)情況并不盡人意。12月7日，澎湃新聞從全國人大環(huán)資委調研室獲悉，截至11月底，已有河北、山西、遼寧等18省級政府報告了2015年度環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護目標完成情況，還有超三分之一的省級政府未依法作此報告。

“環(huán)保法規定了報告的主體、報告的對象和報告的內容，其中規定縣級以上人民政府應當報告，本年度沒(méi)報告的，尚未嚴格貫徹落實(shí)法律制度規定，各級人大將依法加強監督?！比珖舜蟓h(huán)資委調研室副主任王勇說(shuō)。

報告環(huán)保情況要形成制度化安排

2011年，環(huán)保法的修改列入十一屆全國人大的立法計劃。2012年8月，環(huán)保法修正案草案首次提請審議，即增加規定縣級以上政府應當向同級人大報告環(huán)境情況及環(huán)保目標完成情況。

“這是促進(jìn)和加強環(huán)保工作的一項行之有效的工作經(jīng)驗，在法律修改中將這一規定制度化，可進(jìn)一步強化人大對政府落實(shí)環(huán)境保護責任的監督作用?！蓖跤陆榻B了增加這一規定的初衷。

最終，歷經(jīng)四次審議，兩次公開(kāi)征求意見(jiàn)，2014年4月，十二屆全國人大常委會(huì )第八次會(huì )議審議并通過(guò)關(guān)于修改環(huán)保法的決定。新法于2015年1月1日起施行。

據新華社報道，2016年4月，國務(wù)院首次向十二屆全國人大常委會(huì )第二十次會(huì )議報告了2015年度環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護目標完成情況。全國人大常委會(huì )委員長(cháng)張德江對此強調，今后要形成制度化安排，縣級以上地方各級政府也要依照法律規定，向本級人大或者人大常委會(huì )報告年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況，自覺(jué)接受人大和人民群眾的監督。

全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)沈躍躍就落實(shí)環(huán)保法規定和張德江委員長(cháng)講話(huà)精神，也多次提出了要求。澎湃新聞注意到，在今年6月，她帶隊到河北開(kāi)展環(huán)保執法情況監督時(shí)，還督促河北省人大常委會(huì )依法聽(tīng)取和審議政府環(huán)境保護狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告。次月，河北省政府向省人大常委會(huì )作了此報告。

目前還有13省級政府未向人大報告環(huán)保情況

事實(shí)上，新環(huán)保實(shí)施以來(lái)，一些地方人大常委會(huì )做好相關(guān)工作，也形成了不少好的做法和經(jīng)驗。

2015年11月，廣西自治區人大常委會(huì )在全國率先聽(tīng)取并審議了自治區政府關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告。

2016年9月，云南省人大常委會(huì )首次聽(tīng)取和審議這一報告，還擬定以后每年都安排此項議程，建立起省級政府向省人大報告年度環(huán)境狀況的制度性安排。

10月，寧夏自治區人大常委會(huì )結合聽(tīng)取和審議報告，還對全區貫徹實(shí)施環(huán)保法和自治區環(huán)保條例進(jìn)行了執法檢查，并首次對環(huán)保問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。這也是寧夏今年開(kāi)展的首次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。

王勇介紹，截至11月底，已有河北、山西、遼寧、吉林、江蘇、江西、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、云南、甘肅、寧夏、山東、海南、貴州、西藏共18個(gè)省人大常委會(huì )，依法聽(tīng)取和審議了省級政府關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)保目標完成情況的專(zhuān)項報告。黑龍江和上海擬于12月的常委會(huì )上聽(tīng)取和審議此報告。

針對報告落實(shí)情況并不十分到位的問(wèn)題，全國人大常委會(huì )委員車(chē)光鐵在今年11月分組審議環(huán)保法執法檢查報告時(shí)即提出建議，應進(jìn)一步統籌抓好人大監督常態(tài)化機制建設，不斷強化人大監督責任落實(shí)和政府主動(dòng)接受監督意識，綜合采取定期報告、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、執法檢查、專(zhuān)項調研、代表視察、重大事項決定等多種形式，及時(shí)發(fā)現基層環(huán)保工作面臨的困難和問(wèn)題，深入推進(jìn)各項工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

王勇還介紹，2017年4月，全國人大常委會(huì )將例行聽(tīng)取審議國務(wù)院關(guān)于2016年度環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告。