都說(shuō)新環(huán)保法是長(cháng)了鋼牙利齒的,那要看它咬了誰(shuí)!在貴州,這一點(diǎn)不容質(zhì)疑。

    茅臺酒廠(chǎng)、貴陽(yáng)南明老干媽風(fēng)味食品有限公司無(wú)疑都是“老虎”級別的大企業(yè),在貴州省環(huán)保廳廳長(cháng)熊德威看來(lái),大企業(yè)違法了一樣要接受處罰。

    新環(huán)保法實(shí)施后,貴州省在全國率先實(shí)施環(huán)保、公安、檢察院三部門(mén)聯(lián)合掛牌督辦違法案件,對負有監管職責的國家公職人員存在失職、瀆職行為的,一律追究行政責任。

    “如今在貴州,環(huán)保執法已不再是環(huán)保部門(mén)一家的事,今年年初,貴州省政府將‘利劍’行動(dòng)提升為‘六個(gè)一律’環(huán)?！L(fēng)暴’?！苯?貴州省環(huán)保局環(huán)監局局長(cháng)田獲在接受《法制日報》,貴州省開(kāi)展環(huán)保執法行動(dòng)以來(lái),僅移送公安機關(guān)案件就有142起。

    從2014年6月開(kāi)始,貴州省織金縣夏大平在未辦理任何手續的情況下,租用花溪區城鄉接合部的民房空地非法轉移、處置廢機油,將含水廢機油抽入隔油池內進(jìn)行水油分離、除渣等初步處理,廢渣倒入路邊垃圾池內焚燒,含油廢水排入滲井或滲坑中。到2015年2月,共排入約1500公斤,不含水的廢機油被非法銷(xiāo)售,共售出約400噸,現場(chǎng)露天堆放約25.26噸。

    “這起案件被公安部掛牌督辦”,據田獲介紹,這起案件也是新環(huán)境保護法實(shí)施以來(lái),貴州省查處的首起非法處置廢機油涉重金屬犯罪案件。在這起案件中,已有6人被捕,仍有部分嫌疑人逃到國外。

    今年7月7日,貴州省清鎮環(huán)保法庭對該案進(jìn)行了公開(kāi)審理。夏大平被以環(huán)境污染罪判處有期徒刑一年零三個(gè)月,并處罰金5萬(wàn)元。

    事實(shí)上,貴州省查處的此類(lèi)案件還有很多,比如:玉屏縣湘盛化工有限公司非法轉運處置危廢案涉貴州、廣東、湖南三省,影響較大,主要負責人已被刑拘；

    麻江縣宏發(fā)硅業(yè)有限公司重金屬超標污染環(huán)境案,凱里市人民法院對該案進(jìn)行第二次庭審,被告單位貴州省麻江宏發(fā)硅業(yè)有限公司犯污染環(huán)境罪,被判處罰金人民幣50萬(wàn)元,公司兩名主要負責人分別判處有期徒刑兩年及一年六個(gè)月,并處罰金人民幣20萬(wàn)元和10萬(wàn)元；

    畢節市雍縣污水處理廠(chǎng)自動(dòng)監控設備運行作假,主要責任人被拘留15日……

    這些案件的查處,都是貴州省啟動(dòng)“六個(gè)一律”環(huán)?！袄麆Α眻谭▽?zhuān)項行動(dòng)以來(lái)的部分成果。

    據介紹,早在2014年,貴州省就在全省啟動(dòng)了“六個(gè)一律”環(huán)?！袄麆Α睂?zhuān)項執法行動(dòng)。今年年初,貴州省政府將“利劍”行動(dòng)提升為“六個(gè)一律”環(huán)?！帮L(fēng)暴”執法專(zhuān)項行動(dòng),以打擊“黑煙囪”“黑廢水”“黑廢油”“黑廢渣”“黑數據”“黑名單”等“六黑”環(huán)境違法犯罪行為為重點(diǎn),對環(huán)境違法案件分類(lèi)采取刑事審判一批、行政拘留一批、行政處罰一批、停業(yè)關(guān)閉一批、掛牌督辦一批等“五個(gè)一批”分類(lèi)處理。

    專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),全省已責令停產(chǎn)企業(yè)914家,責令限期改正企業(yè)1862家,責令關(guān)停取締企業(yè)328家,查處各類(lèi)環(huán)境違法案件2480件,共計處罰金額1.09億元；同時(shí)對390件環(huán)境違法案件采取了按日連續計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)以及移送公安機關(guān)行政拘留等措施；此外,還向公安機關(guān)移送案件142件,公安機關(guān)依法對107名涉案人員實(shí)施行政拘留；在這些案件中,涉嫌環(huán)境污染犯罪案件有19件。

    環(huán)保監管缺位、不到位甚至失職瀆職,是近年來(lái)飽受詬病的問(wèn)題。但是,對此各地似乎也沒(méi)有什么根治的辦法。而貴州省所推出的“六個(gè)一律”措施,就有針對監管人員不履職情況的。

    據介紹,“六個(gè)一律”中有一個(gè)規定,即排污單位嚴重違法導致出現較大以上突發(fā)環(huán)境事件和造成嚴重后果且社會(huì )影響惡劣,其中負有監管職責的國家公職人員存在失職、瀆職行為的,一律追究行政責任。

    貴州省獨山縣也被稱(chēng)作水晶之鄉。近年來(lái),獨山縣水晶產(chǎn)業(yè)無(wú)序發(fā)展,污水廢渣亂排亂倒,嚴重污染環(huán)境。據介紹,污染最重時(shí),曾經(jīng)出現“牛奶河”,水中還摻雜有重金屬。

    獨山縣水晶產(chǎn)業(yè)無(wú)序發(fā)展致環(huán)境嚴重污染問(wèn)題,也進(jìn)入了貴州省的專(zhuān)項執法行動(dòng),貴州省環(huán)保廳等部門(mén)下發(fā)通知要求獨山縣所有水晶企業(yè)入園統一規范發(fā)展。

    在規范企業(yè)的同時(shí),貴州省對負責直接領(lǐng)導責任的獨山縣兩個(gè)鄉鎮分管領(lǐng)導給予黨內警告處分,黔南州政府約談了獨山縣分管環(huán)保的副縣長(cháng),縣政府有關(guān)負責人對縣環(huán)保局長(cháng)進(jìn)行了誡勉談話(huà)。

    安龍縣是貴州省有名的金縣,黃金開(kāi)采在安龍縣已有30多年歷史。原有的粗放開(kāi)采方式給安龍的生態(tài)環(huán)境造成創(chuàng )傷。

    在安龍縣萬(wàn)人洞以及豹子洞礦區,記者仍可看到被“開(kāi)膛破肚”的山體,大片山體、巖石裸露。安龍縣海子鎮黨委書(shū)記楊希告訴記者,黃金產(chǎn)業(yè)是安龍支柱性產(chǎn)業(yè)之一,最亂時(shí)曾有100多個(gè)采礦點(diǎn)同時(shí)開(kāi)采。

    2014年8月,貴州省環(huán)保廳和公安廳組成聯(lián)合執法組對安龍縣黃金開(kāi)采行業(yè)開(kāi)展全面排查,對未批先建的萬(wàn)人洞金礦和海子金礦以及尾礦庫不能滿(mǎn)足生產(chǎn)要求的金龍黃金公司實(shí)施省級掛牌督辦,并責令3家企業(yè)停產(chǎn)整治。

    在處罰違法企業(yè)的同時(shí),當地負有領(lǐng)導責任的政府負責人也同樣受到處罰。據田獲介紹,因黃金開(kāi)采管理無(wú)序導致生態(tài)環(huán)境破壞,安龍縣縣委書(shū)記被省委取消了參評“全國百名優(yōu)秀縣委書(shū)記”的資格。

    在萬(wàn)人洞以及豹子洞礦區,當地有關(guān)負責人告訴記者,目前,兩個(gè)礦區已經(jīng)開(kāi)始著(zhù)手生態(tài)恢復并已取得初步成效。萬(wàn)人洞金礦經(jīng)理李文軍透露,目前已投入整改資金500余萬(wàn)元進(jìn)行生態(tài)修復。在豹子洞金礦修復區,廢棄采場(chǎng)和廢渣堆場(chǎng)上已經(jīng)綠草連片,許多地塊平整后種上了玉米。通過(guò)礦山復綠,原本黃土外露的山頭開(kāi)始復綠。

    “對負有監管職責的國家公職人員存在失職、瀆職行為的,一律追究行政責任?！北局?zhù)這個(gè)一律,田獲說(shuō),近年來(lái),貴州省處罰了一批環(huán)保官員。因對高速公路沿線(xiàn)“黑煙囪”整治不力,安順市1名市(州)級環(huán)保局副局長(cháng)、1名副支隊長(cháng),1名縣環(huán)保局長(cháng)、兩名縣大隊長(cháng)被全省通報批評。

    此外,今年,貴州黔南州獨山縣與某公司以建設休閑草場(chǎng)為名,違規占用林地建設高爾夫球場(chǎng),黔南州副州長(cháng)、獨山縣委書(shū)記被給予黨內嚴重警告處分,黔南州副州長(cháng)還被免去了副州長(cháng)職務(wù)。

    嚴格執法第一刀砍向茅臺酒廠(chǎng)

    環(huán)保執法專(zhuān)撿軟柿子捏,事實(shí)上,這并非個(gè)別現象。在貴州省是不是也有同樣的問(wèn)題?在執法時(shí),是不是專(zhuān)打小蒼蠅,遇到大老虎就繞道走?

    對于《法制日報》提出的這個(gè)問(wèn)題,熊德威的回答是,在貴州省不存在這樣的問(wèn)題。

    “我們嚴格執法第一刀砍向誰(shuí)?就是茅臺酒廠(chǎng)?！毙艿峦f(shuō),貴州省在貴州日報上公布的第一個(gè)掛牌督辦的案例,就是茅臺酒廠(chǎng)控股的習酒廠(chǎng)。

    說(shuō)起處罰習酒廠(chǎng)的過(guò)程,熊德威記憶猶新:“當時(shí)的機遇非常好。2013年下半年,時(shí)任省委書(shū)記趙克志和省長(cháng)陳敏爾到茅臺酒廠(chǎng)調研,議題是‘茅臺酒可持續發(fā)展和保護’。在座談會(huì )上,領(lǐng)導專(zhuān)門(mén)問(wèn)我,茅臺酒廠(chǎng)執行社會(huì )責任怎么樣?”熊德威說(shuō):“我當時(shí)就放了一炮,茅臺酒廠(chǎng)履行了一些社會(huì )責任,但是就排污的角度,它沒(méi)履行好,有不少污水直排赤水河?！?/p>

    “省委書(shū)記當時(shí)說(shuō)了一句話(huà),保護赤水河,要像保護眼睛一樣。書(shū)記還說(shuō)了一句特別意味深長(cháng)的話(huà),他說(shuō),茅酒廠(chǎng),我們不擔心被市場(chǎng)壓垮,擔心被環(huán)境壓垮?！毙艿峦f(shuō),對茅臺酒廠(chǎng)環(huán)境問(wèn)題的整治從此開(kāi)始,最終習酒廠(chǎng)所有的污水處理廠(chǎng)全部升級改造,規模擴大了一倍,處理能力提高一倍,處理標準也明顯提高。

    貴陽(yáng)南明老干媽風(fēng)味食品有限公司是貴州省另一家有名的大企業(yè),對它的環(huán)境違法問(wèn)題,貴州省環(huán)保廳同樣沒(méi)有放過(guò)。

    “我們在處理‘老干媽’的時(shí)候,企業(yè)不理解,其中也經(jīng)歷了反復博弈?！毙艿峦嬖V記者,對于大中型國有企業(yè),只要我們動(dòng)真格,它們的自覺(jué)性還是比大部分小企業(yè)高得多。